為進一步貫徹“人民城市”理念，寶山有效激發居民參與社區治理的高境規劃熱情，高境鎮積極開展“境享·社區合伙人”計劃，探索率先探索居民參與式規劃，參式總結經驗，社區社區形成《高境鎮參與式規劃議事協商工作指引》。聚智通過工作坊、治理共建沙龍、寶山營造活動、高境規劃社區微更新等多種形式為載體，探索為32個居民區提供了社區合伙人培育服務。參式以發掘和整合社會、社區社區社區人才資源為抓手，聚智探索多元主體參與社區治理的治理新模式，深入實踐全過程人民民主，寶山引導居民關心社區發展、關注治理難題的破解，從而營造出濃厚的共建共治共享氛圍。

2023年，高境鎮通過網絡招募、社區推薦等形式，成功挖掘出93名社區合伙人，舉辦了10余場社區營造活動，實施了7個微更新項目，覆蓋6000多人次。微更新改造期間，共形成社區規劃提案44個，社區自治會議96個，建成了集社區花園、便民設施、路邊小景、舊墻新顏等改造項目，解決了一批長期困擾基層的治理難題，居民的獲得感、滿意度得到了顯著提升。

圖說：豐富多彩的社區活動。高境鎮供圖（下同）

打造社區人才庫

自治團隊是參與式社區治理的基石。高境鎮著力打造由1個秘書處、5個委員會和n個團隊組成“1+5+n”的社區合伙人組織架構。通過社區規劃帶頭人或社區規劃小組帶領社區周邊有意愿參與社區規劃和社區共創的社會力量形成團隊。此外，高境鎮還積極挖掘并培育年輕黨員、社區達人、能人加入社區治理隊伍。項目成功召集了93位多樣專業背景的人才，包括醫生、老師、律師、設計師、退休職工等，既有雙報到黨員，也有普通居民。各類人才資源匯聚形成“境聚里”社區合伙人團隊資源庫，結合合伙人自身優勢和專業特點分類集結為五大工作模式，分別為社區智庫合伙人、社區規劃合伙人、社區治理合伙人、社區媒體合伙人和社區教育合伙人，為高境社區形成更為強大的協商機制，共同建設共享社區的美好未來提供了有力支持。

以機制為引領

有效的項目機制是實現社區治理成果保障和提升居民參與熱情的關鍵。為此，高境鎮擬定了《社區參與式社區規劃流程》，為社區治理提供了明確的指導引領。指導居民區按照“社區調研—居民訪談—多稿設計—居民參與設計—方案調整—聯席會討論—方案優化—公眾咨詢—方案修改—聯席會討論—方案公示”等一系列工作方法，構建閉環式工作流程。在制度的框架下，我們開展了“轉角遇見社區微更新設計賽”、參與式社區規劃工作坊等各項工作，并組織了“境享好市”公益市集活動。這些舉措推動了從以空間微更新為導向的參與式社區規劃，向以可復制、可批量為向導的參與式社區治理轉型，充分喚醒了居民的主體意識和公共精神。

破解參與難題

如何讓居民從“旁觀者”變為“生力軍”？

為此，高境鎮采取了一系列措施。比如，在“轉角遇見社區微更新設計賽”的初期和中期，舉辦了“共創美好社區”、“境聚里世界咖啡館”等沙龍活動，通過小組討論和專家對話，對社區合伙人們進行了參與式規劃工作和社區營造的培訓。此外，逸景佳苑在微更新的活動中，建立起社區治理的“一客一廳”（即“站長工作室”和“逸致議事廳”），打造起社區議事共治的“小平臺”。發揮社區合伙人的帶頭作用，吸引和帶動更多新興力量參與到志愿服務中。這些舉措使社區居民從“旁觀者”轉變為“生力軍”，提振了社區發展的內生動力和居民的主體性，詮釋了共同締造的現實意義。

共享改造成果

微更新改造逐步推進的過程中，10余場延續居民參與社區更新的社區營造活動在社區陸續展開，如“環保遇見微改造，小小園藝師”“微更新點亮多元‘金’技場”等。這些活動將居民參與社區微更新的理念深入社區，宣傳微更新成果的同時，也在居民心中播下了參與式社區營造的種子。

通過7個微更新點位的建設，使社區花園、涼亭樓道、社區門頭、便民掛鉤等多種社區公共空間煥然一新、重現活力。社區合伙人調動不同年齡居民參與社區治理，營造了濃厚的社區自治氛圍，共同解決了公共事務，并共享了改造成果。

“境享·社區合伙人”項目，以“社區合伙人”模式為創新抓手，將合伙人視作社區發展的核心動力，通過組建小而精的社區團隊，顯著提升了治理效能。項目不僅通過參與式社區規劃，成功激發了社區議事協商機制，推動了共建共治共享的社區治理格局形成。全過程人民民主理念更是貫穿項目始終，從社區調研到居民訪談，從多稿設計到方案優化，每一步都充分聽取居民意見，確保居民參與決策、管理、監督的全過程。不僅釋放了人才資源的潛力，也為社區注入了新活力。未來，高境鎮將依托“境享”社區品牌，繼續深化對社區優勢資源的了解，完善合伙人運作機制，確保人才優勢得到最大程度發揮，構建更加和諧、高效、充滿活力的社區治理體系，增強居民的獲得感、滿意度和歸屬感。

記者 郭劍烽

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